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内蒙古锡盟煤电基地，锡盟至山东、锡盟至江苏输电通道配套煤电项目的总投产规模，2020年底前要控制在730万千瓦以内。

在推进青海新能源产业健康、稳定、有序发展进程中，国网青海电力立足生态立省战略，全面贯彻创新、协调、绿色、开放、共享发展理念，依托青海区位价值和资源优势，电网发展布局重心由传统高耗能产业向新能源产业倾斜，服务省内新能源开发利用产业链，抓住省内增量市场。目前，青海光伏发电量突破300亿千瓦时大关，达到326.72亿千瓦时，光伏发电量再创历史新高。

5年间，国网青海电力指导完成了200余个光伏电站并网服务，帮助检查和消除各类缺陷上万条。为适应青海新能源快速发展，国网青海电力升级服务标准，明确职责，统一标准，规范业务和内控流程，对新能源发电企业提供一站式服务，全过程为新能源并网接入和交易结算提供便利服务。据青海省相关部门统计数据显示，2015年以来，青海光伏发电有效利用小时超过1600小时，风力发电利用小时数超过1900小时，远高于全国平均水平。眼下，保障青海共和地区百万级光伏发电集群安全并网的塔拉750千伏输变电工程全面进入验收阶段，计划于年内投运。与此同时,国网青海电力加快光伏并网技术重点实验室建设,大力推进科技创新，在新能源并网、消纳和送出方面取得一系列重大科研成果。

两年来，光伏并网技术重点实验室承担国家科技支撑项目和863项目各1项，取得国际领先水平成果2项、国际先进水平成果3项。青海省科技厅厅长解源表示，通过光伏并网技术重点实验室建设，青海打造出了国内首个开放式、多元化、现代化、全覆盖的光伏产业科研平台，全面提升了我国光伏发电资源规模化开发应用软实力和光伏消纳能力。光伏的弃光电量也达到32.8亿kWh，弃光率达到19.7%，新疆、甘肃的弃光率高达32.4%和32.1%。

第一类：大批项目排队，很难拿到备案文件型在现行的管理办法下，拿到省内的年度规模指标，是进入国家可再生能源补贴目录，使项目未来获得可再生能源附加补贴的基本条件;如果进入不了补贴目录，则项目只能拿到所在地的脱硫煤标杆电价，远低于光伏的标杆电价。因此，经不起太多的风云变幻。各市(县)上报情况见附件。表2：河南省各地项目储备情况可以看出，河南省1～6月并网159万kW，7～9月并网32万kW，累计191万kW。

文件中强调：对于使用农用地新建光伏发电项目的，包括光伏方阵在内的所有用地均应按建设用地管理，依法履行规划、计划、转用、征收、供应手续，其中农用地的类型按照土地调查成果认定，光伏方阵的面积按照《光伏发电站工程项目用地控制指标》(国土资规[2015]11号)核定。如果做备案或建成后转让的，可能很难转让出手;如果是长期持有的投资商，项目收益可能很难达到预期。

再考虑336万kW的在建项目，正常情况下年底前可建完，也拿不到2016年的指标。我委正对该批项目依照并网时序、逐一进行容量核实，核实后对其中全额并网项目进行公示，公示后列入2016年度指导规模，直至2016年规模用完为止。再加上正在排队的、已备案的6622MW项目，就是815.2万kW的项目了。这是什么意思呢?光伏标杆电价=脱硫煤标杆电价+国家补贴0.88元/kWh=0.3358+0.5442那云南水电企业平均撮合成交价是多少呢?2013年12月，云南省物价局下发了《云南省物价局关于调整完善我省丰枯分时电价政策有关问题的通知》，将38个水电站上网电价统一调整规范为0.27元/kWh，其中中小水电站上网电价统一调整为0.235元/kWh。

其中，159万kW中有29.3万kW使用了2016年的规模指标(129.7万kW应该是2014、2015年的规模指标)，所以要从32万kW项目中再选20.7万kW的项目进入2016年的规模指标名单，则会有11.3万kW已经并网的项目拿不到2016年的指标。在市场竞争的条件下，预计云南省的水电企业平均撮合成交价可以下降到0.2元/kWh以内(目前，鲁布革、以礼河、绿水河、六朗洞等厂网分离水电站的价格都在0.18元/kWh以内)。新疆、甘肃的限电问题短期内无解命题，这就决定了光伏项目的收益测算都是不靠谱的!2、云南7月15日，华能云南分公司等15家云南企业联合发文，坚决反对云南省物价局之前发布的《关于征求云南风电、光伏发电价格政策意见》。因此，当地的很多企业认为新疆的问题，近两三年内不会解决，甘肃也一样。

据悉，云南省物价局此前发出征求意见稿称：在国家可再生能源补贴电价标准不变的情况下，参照云南水电企业平均撮合成交价作为云南省风电、光伏标杆上网结算电价。有句话叫：我可以不追究你，但是保留追究你的权利!国土局虽然现在没追究，但不代表以后不追究结语光伏电站项目投资期长达25年，会面临各种不可以测风险!同时，光伏项目又是个利润不高的行业，只有8%。

第三类：土地陷阱型1、北京、上海、天津前两天，国土资源部向天津市国土局回复《关于光伏发电用地有关事项的函》引起了大家的广泛关注。截至9月份，全省光伏电站新增并网规模191万kW，累计装机规模达到213万kW。

之前跟云南项目业主了解：他们2015年底并网的电站，由于没能拿到2016年的指标，现在只能拿脱硫煤标杆电价，否则就晒太阳。另外，还有一些掮客，利用自己一些独特的资源获得项目备案，再介绍给前两种投资商进行开发。而另一方面，光伏行业依靠补贴，任何政策的风吹草动都会引起大的变化。累计已经1530MW了!也就是说，安徽省已经有153万kW的项目开始一段时间可能只能拿到脱硫煤电价了。从2016年6月30日至9月底，根据省电力公司提供数据，全省又新增并网32万kW。江西、安徽、河南、湖北等省份，都有大量已建、在建项目在排队拿省内的指标，排队项目的规模，很可能已经超过2020年之前该省可能获得指标的总规模。

1、江西省6月30日，江西省能源局发布《关于向光伏发电企业进行风险警示的紧急通知》，明确告知光伏电站开发企业：全省违规在建或拟新开工项目远远超过未来几年国家可能安排给我省的光伏电站建设计划。每度电的电价下降0.13元/kWh以上。

表1：安徽省各地项目储备情况安徽省能源局的介绍非常明确：已经并网的项目，还有280MW未获得指标;在建项目，还有1250MW未获得指标。在如此变化莫测的环境下，投资这个脆弱的行业，大家投资还是要小心谨慎，且行且珍惜!。

大部分项目即便参与竞价，也无法及时获得国家建设计划，项目存在严重亏损的风险。这相当于是降低了存量电站的电价!然而，15家企业的联名抗议并没有取得效果，该文件还是被执行了!因此，云南之前所有项目的财务测算都要推倒重来，收益率将大大降低!除此之外，云南省对光伏项目并不是特别欢迎，今年拒绝了普通地面光伏电的指标。

对于寸土寸金的京津沪，去哪里寻找未利用地?而且大面积的、能够用来建设光伏项目的未利用地!光伏项目厂区的用地，基本都是按照未改变土地性质来操作的，但按照国土的文件，应该是建设用地!一旦变为建设用地，那项目的土地费用增加的可不是一星半点的。新疆省内对风电、光伏的消纳已经到达极限;由于种种原因，特高压并没有很好的解决电力外送的问题。3、河南省11月3日，河南省《2016年三季度河南省光伏电站建设情况》，介绍了河南省2016年前三季度的光伏电站建设情况：(一)建成项目。截止2016年8月底，全省已备案20兆瓦及以下先建先得光伏电站项目344个，装机6622兆瓦。

一方面，与煤炭基地配套的光伏项目规模将被取消，如准东基地就规划了2.5GW的光伏项目;更大的影响在于，随着煤电基地建设的放缓，与其配套的特高压电网项目的建设是否也会放缓或者说送出容量变小，这可能会进一步加剧一些地区的弃光限电。在目前条件下，项目肯定是无法实现盈利的。

截至9月份，各市(县)上报、在建光伏电站总规模预计368万kW，其中，6月30日至9月份新增并网规模32万kW;主体工程已完工、近期拟并网规模26万kW;其他在建规模310万kW截至9月份，各市(县)上报、在建光伏电站总规模预计368万kW，其中，6月30日至9月份新增并网规模32万kW;主体工程已完工、近期拟并网规模26万kW;其他在建规模310万kW。

而另一方面，光伏行业依靠补贴，任何政策的风吹草动都会引起大的变化。并网项目中，有53个项目、装机1024兆瓦确认了光伏电站规模指标，约占已建成并网装机规模的80%。

大部分项目即便参与竞价，也无法及时获得国家建设计划，项目存在严重亏损的风险。因此，经不起太多的风云变幻。累计已经1530MW了!也就是说，安徽省已经有153万kW的项目开始一段时间可能只能拿到脱硫煤电价了。截止2016年8月底，全省已备案20兆瓦及以下先建先得光伏电站项目344个，装机6622兆瓦。

该电价政策自2014年1月1日起执行。1、江西省6月30日，江西省能源局发布《关于向光伏发电企业进行风险警示的紧急通知》，明确告知光伏电站开发企业：全省违规在建或拟新开工项目远远超过未来几年国家可能安排给我省的光伏电站建设计划。

这是什么意思呢?光伏标杆电价=脱硫煤标杆电价+国家补贴0.88元/kWh=0.3358+0.5442那云南水电企业平均撮合成交价是多少呢?2013年12月，云南省物价局下发了《云南省物价局关于调整完善我省丰枯分时电价政策有关问题的通知》，将38个水电站上网电价统一调整规范为0.27元/kWh，其中中小水电站上网电价统一调整为0.235元/kWh。第一类：大批项目排队，很难拿到备案文件型在现行的管理办法下，拿到省内的年度规模指标，是进入国家可再生能源补贴目录，使项目未来获得可再生能源附加补贴的基本条件;如果进入不了补贴目录，则项目只能拿到所在地的脱硫煤标杆电价，远低于光伏的标杆电价。

因此，如果江西省的项目现在才开始开展前期工作，估计很难拿到规模指标，即项目未来拿不到国家的可再生能源附加补贴。新疆、甘肃的限电问题短期内无解命题，这就决定了光伏项目的收益测算都是不靠谱的!2、云南7月15日，华能云南分公司等15家云南企业联合发文，坚决反对云南省物价局之前发布的《关于征求云南风电、光伏发电价格政策意见》。

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